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网络平台赌博破戒 - 扎根基层沃土 装点锦绣河山

2020-01-10 12:16:55  3108

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网络平台赌博破戒,在过去的20年里,地球变得比以前更绿了,其中四分之一的新植被来自中国,中国每一个新的绿色都有林业站的功劳。唐鑫的照片

总是有这样一群人在动:他们在造林地汗流浃背,在果林苗圃耐心地教书,在茫茫森林中巡视山林,保护森林,小心翼翼地踏上林改前线的勘测田野,在扶贫战场上默默奉献...他们是中国林业工作站的广大工人,常年在基层战斗。

林业站是乡镇最基层的林业综合管理和服务机构。它也是各种林业工作和林业重点生态工程的“立脚点”。有人生动地把它比作党和国家林业政策的“最后一公里”。它们是新时期林业脱贫致富、建设美丽农村的重要支撑。“顶上有一千条线,下面有一根针”是林业站的真实写照。

中国林业站跟随新中国的发展足迹,走过了辉煌的发展道路。

广西龙胜县龙脊林业站工作人员带领生态护林员实施管理保护区。

实现高速发展

中国林业站的建设可以追溯到20世纪50年代。

新中国成立初期,为了适应林业建设的需要,一些地方开始建设林业站,但发展相对缓慢。到1986年底,全国62,000多个县乡只有17,000个乡镇林业站。

1987年,中共中央、国务院发布《关于加强南方集体林区资源管理、坚决制止乱砍滥伐的指示》。文章指出:“丰富基层林业机构,强化林业管理职能。”这一指示使中国林业站的建设像春风一样,步入了发展的快车道。

1988年,国家林业局局长会议把加强林业站建设作为六项改革的重要议程之一,中央预算为林业站基础设施建设设立专项投资。同年,林业部发布了《区、乡、镇林业工作站管理暂行办法》。次年,根据国务院总理办公会议精神,经人事部批准,林业部设立中央林业站管理站,承担全国林业站行业的建设和管理工作。

1990年,林业部和人事部联合发布了《农村基层林业工作站人员配备标准(试行)》。各省、市、县相继建立或明确了林业站的专门管理机构,林业站体系建设进入健康有序发展阶段。1993年,全国林业站数量达到历史最高水平。全国共建立林业站36000个,基本形成林业管理服务网络。1994年,全国开始建设林业站合格县,各地区林业站建设进一步巩固和完善。

只有当轮廓被抬起时,人们才能看到它。

2000年,国家林业局颁布了《林业工作站管理办法》部门规章,对全国林业工作站的设立、性质、职责、建设、管理和保障作出了法律规定。2005年,全国范围内组织实施了重点林业工程区林业站建设,各级林业站进入了完善规范的轨道。

2008年,中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》指出,“乡镇林业工作站是组织和管理林业生产经营的最基层组织。要充分发挥林业站的政策宣传、资源管理和保护、林业行政执法、生产组织、科技推广和社会服务等职能

林业站的建设就像春雨。生成显示了前所未有的活力:

2012年,林业站标准化建设组织实施,国家林业站步入质量建设轨道。2015年,国家林业局在北京召开全国林业工作站工作会议,修订颁布《林业工作站管理办法》,发布《关于进一步加强林业工作站建设的意见》,全面推进新时期林业工作站的建设和发展。

在繁荣时期,我国的林业站不断发展壮大。截至2018年底,全国各级林业站及其管理机构25,600个,从业人员109,000人,形成了较为完整的国家-省-市-县-乡五级组织体系,乡镇覆盖率达到90%。林业站已经发展成为中国林业和草原队伍不可或缺的重要力量。

多年来,国家林业局中央林业站和国家林业站紧紧围绕国家大局和林业草原中心的任务,认真落实党中央、国务院和国家林业局领导小组的决策部署,努力夯实基础,在管理服务上取得实效,有效推进产业建设,促进土地绿化和绿色发展。

广西鹿寨县黄面林业站一站式服务窗口

已经取得了显著的成果。

每一项进步和成就都与时代的发展有着密切的关系。在中央政府的正确领导下,在各级党委、政府和国家林业局党组的关心和支持下,我国林业站建设取得了长足的进步和可喜的成绩。

-能力建设不断加强

管理能力不断提高。针对集体林权改革后出现的新情况、新问题,在广泛征求意见的基础上,对2000年实施的《林业工作站管理办法》进行了修订,明确了林业工作站的六大职能和九项具体职责。积极适应林业改革的新形势、新任务,在28个省组织开展了“林业站建设与管理模式”研究,探索了新时期不同地区、不同类型林业站的管理与服务体系机制。积极摸清家庭背景,掌握动态,组织开展林业站背景调查和重点数据年度更新,编制《国家林业工作站名录》和《国家乡镇林业工作站组织团队动态》,为行业科学管理和决策奠定基础。地方政府文件出台了《乡镇林业工作站人员廉洁履职若干规定》、《中央预算内基层林业工作站建设投资计划管理办法(试行)》等管理制度,完善行业管理措施。加强绩效管理,组织实施“全国省级林业站重点工作质量效果跟踪调查”,形成行业工作“一场博弈”。目前,国家林业站系统目标管理责任意识明显增强,行业指挥管理更加顺畅,形成上下联动、密切配合的工作格局。

安全能力得到显著提高。在局党组的关注下,林业站中央预算的基本投入有所增加。在中央投资的带动下,过去五年来,内蒙古、福建、吉林、云南等省的年均金融投资超过1000万元。广西和新疆的投资总额已超过1亿元。其他省份也不同程度地增加了对林业站的投资。开展标准站建设。国家林业局发布了《乡镇林业工作站建设标准》和《标准化林业工作站建设验收办法(试行)》。目前,全国共建成2,816个标准站,其中1,813个已经建成。国家林业局授予“国家标准化林业工作站”称号。其余正在建设或验收中,起到了较好的示范和引领作用。

履行职责的能力不断增强。鉴于林业站人员众多,队伍素质参差不齐,中心站注重提高基层人员素质,特别是基层站长的综合素质。组织并实施网站管理员能力测试。颁布了《乡镇林业工作站能力测试实施办法》,建立了《林业站站长培训测试题库》。在过去五年中,14000名乡镇林业站站长接受了轮岗培训和测试,通过率达到90%以上。联合局森林管理研究所开发了“全国乡镇林业工作站在职培训在线学习平台”。目前,该平台已推出300多门课程,注册学生近83,000人。2018年,该平台研究了139万次,总课时为749,000课时。进行示范培训。分类培训取得扎实进展。每年都组织开展基层林业站长示范培训和重点岗位人员培训。各地积极引导开展行业培训,极大地促进了基层林业站人员素质和能力的提高。

林业站的标准化建设极大地促进了基层林业站的基础设施建设。图为吉林省新建林业站办公楼。赵冷冰照片

服务质量不断提高。

服务是林业站发展的基础。

鉴于社会各界关注生态和民生,林农渴望提供全方位社会化服务,中心站组织开展了“森林站服务年”活动,推动湖北屯堡林业站等一批基层林业站为全国人民服务。地方文件发布了《关于加强林业站公共服务职能,全面实施一站式全程代理服务的通知》,开展了一站式服务平台建设,简化了服务流程,缩短了服务周期。目前,全国所有具备工作条件的林业站都实施了“一站式”和“全程代理”便利服务。

随着全球气候变化的加剧,森林面临越来越多的风险。为降低森林经营风险,林业站大力推进森林保险工作,与PICC财险签署《合作推进森林保险框架协议》,共同发布《深化互动合作进一步推进森林保险发展指引》。林业站在森林保险宣传、协助保险、保险调查、理赔等方面做了大量工作。自2009年森林保险工作启动以来,中央政府对森林保险费的补贴为各种森林灾害支付了57.39亿元。2018年,补贴覆盖24个省(区、市),保险总额1452.16亿元,参保面积23.6亿亩。

——林业行政管理水平继续提高

林业行政管理科学化规范化案例管理。修订《林业行政案件类型规定》,开发启动全国林业行政案件统计分析系统,对全国林业行政案件情况进行统计分析,在案件数据变化较大的省份开展“零”案件数据核查工作,出版《林业行政执法实用手册》和《林业行政案件典型案例评估》参考书,促进林业行政执法水平和从业人员综合素质的提高。

林权争议处理取得稳步进展。该组织梳理了土地改革以来我国不同历史时期的林权管理政策、法律法规,探索在浙江、福建、江西、湖南、广东、广西六省建立省际纠纷协调机制,积极调解江西、广西、浙江、安徽的省际林权纠纷,有效控制省际林权纠纷,维护林区社会稳定。

林业站坚持一步一步走,走上了发展壮大的道路。

张掖林业站梨树人工授粉技术服务

致力于生态扶贫

哪里有困难和热点,哪里就有林业站。

深化扶贫攻坚,实施精准扶贫是一项系统工程,需要各方努力。它与全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、严格全面执政具有很强的工作关联性和对应性。

“让有劳动能力的穷人变成护林员和其他生态保护人员”是战胜贫困的“最后一公里”的重要手段。为了全面贯彻中央政府的精神,从2016年开始,生态护林员的选拔将由中央财政资金进行。

工作站协助实施生态护林政策,指导乡镇林业站做好生态护林管理工作。开展了大规模的调查和监督,以实现对所有项目省份的全面覆盖,有效促进生态护林员政策的准确实施。他协助出台了《关于加强瑞卡贫困人口申报生态护林员管理的通知》、《瑞卡贫困人口申报生态护林员选拔办法》、《瑞卡贫困人口申报生态护林员管理办法》等规范性文件,进一步规范和加强了生态护林员管理。

实施准确管理,使用“生态护林员信息管理系统”,确保各项指标准确落实到人;举办了生态护林员选拔和管理示范培训班,为讨论政策、交流经验和拓展思路搭建平台,提高生态护林员选拔和管理的管理水平。指导乡镇林业站协助乡镇人民政府完成评选,深入村组落实对山顶地块的管理和保护责任,开展提高管理和保护能力的在职培训,做好生态护林员队伍的日常管理工作,落实考核和评价实施奖惩,确保生态护林员政策快速准确落地。

春风开始下雨,生态护林员全面开花。

2018年,中央政府将利用35亿元补贴,在中西部毗邻地区特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县和生态功能转移重点补贴县22个省(区、市)新增生态护林员50万人,带动180万贫困人口脱贫增收。2019年,中央政府将再增加25亿元,投资60亿元,将草原纳入管理和保护范围。目前,各地都在积极从事评选工作。据估计,将选出80万名生态护林员,这将使大约200万人摆脱贫困,增加收入。

只有一个人有能力。这是林业站在过去五年中令人欣慰的反应:

在组织和指导下种植的森林年平均面积占全国森林总面积的60%以上。农民被组织起来在全国种植近20亿棵树。调查和处理的森林管理案件数量占全国森林管理案件总数的三分之一。9万起与森林有关的争端已经得到解决,800多万农民接受了培训。仅2018年,国家林业局就组织和指导完成了251.3万公顷新造林、365.1万公顷森林抚育、12.8亿株四面植树、28.7万公顷育苗和336.2万公顷造林、抚育和采伐作业。协助处理138.6万份林业相关文件,共有54000个林业经济合作组织和223.8万发展协会(学会)成员提供指导和支持,带动407.7万农民,连接318.4万公顷基地。引导2321万户家庭参加森林保险,覆盖5252.9万公顷;参与科技推广项目11000个,建设示范基地237000公顷,支持和引导科技推广153.3万公顷。同时,管理和指导集体林场、联合林场和家庭林场2.1万个,从业人员26.4万人,更好地发挥了社会化林业服务的作用。

扎根基层沃土,建设美丽中国。你走得越多,你的林业站就越宽!(刘继光、吴布生、恽天浩)

(图片除签名外,均由国家林业局林业工作站管理站提供)

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